Risiko-Jobs erobern die Welt

Informell Beschäftigte auf Rekordniveau / OECD fordert bessere

staatliche Absicherung

Von Eva Roth

Weltweit haben die meisten Menschen einen informellen Job, ohne

Arbeitsvertrag und ohne soziale Absicherung. Die Zahl der

informell Beschäftigten, die meist extrem schlecht bezahlt

werden, hat mittlerweile ein Rekordniveau erreicht und wird

weiter wachsen. Zu diesem Ergebnis kommt ein Bericht der

Industrieländer-Organisation OECD, der heute in Paris

vorgestellt wird und dessen zentrale Ergebnisse der Frankfurter

Rundschau vorliegen.

Zurzeit haben weltweit 1,8 Milliarden Menschen einen informellen

Job -- das sind 60 Prozent aller Beschäftigten. Viele sind

kleine Selbstständige, Gemüsehändler oder Schuhputzer. Andere

arbeiten auf dem Bau oder in Reinigungsfirmen -- sie sind weder

kranken- noch arbeitslosenversichert. Die meisten werden mit

Hungerlöhnen abgespeist und verdienen weniger als zwei Dollar am

Tag.

Bis 2020 wird der Anteil der informell Beschäftigten von 60 auf

zwei Drittel (rund 67 Prozent) aller Arbeitskräfte steigen,

prophezeit die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit

und Entwicklung (OECD) in ihrem Bericht "Ist informell normal?".

Dabei legt sie ein stabiles Wachstum zugrunde. Durch die globale

Rezession könnte sich die Lage langfristig noch mehr

verschärfen. "Kurzfristig wird der Wirtschaftseinbruch die

informelle Beschäftigung auf jeden Fall wachsen lassen", sagte

Johannes Jutting, einer der Autoren der Studie, der Frankfurter

Rundschau. Viele Menschen würden ihren angemeldeten Job

verlieren, und in Entwicklungsländern ohne

Arbeitslosenversicherung seien sie gezwungen, schlecht bezahlte

und völlig ungeschützte Jobs anzunehmen.

In Argentinien haben die Bürger um die Jahrtausendwende die

Folgen einer tiefen Krise leidvoll erlebt: Mehr als die Hälfte

der Menschen fanden nur noch informelle Jobs. Dadurch sei die

städtische Armutsquote von zwei auf zehn Prozent gestiegen,

berichtet Jutting.

Was Wachstumsgläubige noch nachdenklicher machen sollte: Selbst

in Aufschwung-Zeiten hat sich der informelle Arbeitsmarkt

ausgebreitet. Der Entwicklungsökonom Jutting nennt Indien als

ein Beispiel: Dort ist die Wirtschaft über einen längeren

Zeitraum stetig gewachsen, und zwar um vier Prozentpunkte pro

Jahr. Trotzdem hätten die Bürger das Gefühl, dass keine besseren

Arbeitsplätze entstehen -- und sie haben recht. Seit Mitte der

1990er Jahre ist der Anteil der Jobs ohne soziale Absicherung

von 73 auf 83 Prozent gestiegen. Dabei ist die Landwirtschaft,

in der traditionell viele Bauern ohne sozialen Schutz arbeiten,

gar nicht berücksichtigt.

Die Politik muss jetzt rasch handeln, um die Menschen besser zu

schützen und um die Armut wirkungsvoll zu bekämpfen, fordert die

OECD: "Schnelle und unkonventionelle Maßnahmen sind dringend

nötig", betonen die Forscher.

Die Regierungen sollten die alte Vorstellung aufgeben, dass man

alle Jobs mit Gewalt in reguläre Arbeitsplätze verwandeln kann.

Nötig sei stattdessen, die informell Beschäftigten nach und nach

besser abzusichern. So habe es Thailand geschafft, ein

Krankenversicherungssystem für diese Menschen aufzubauen. In

Indien habe eine Frauenorganisation mit staatlicher Hilfe ein

Versicherungssystem geschaffen.

Kontraproduktiv sei es, mit einer Law-and-Order-Politik die

Leute selbst zu bekämpfen -- etwa Straßenhändler einfach aus den

Innenstädten zu vertreiben. Stattdessen müsse man den Menschen

helfen, zum Beispiel mit Mikro-Krediten und einem besseren

Zugang zur Bildung. Die Forscher setzen sich auch für

öffentliche Beschäftigungsprogramme und mehr staatliche

finanzielle Hilfen ein. Zuallererst, meint Jutting, muss sich

jedoch in den Köpfen etwas ändern: Politiker müssen erkennen,

dass Wachstum nicht ausreicht, um bessere Jobs zu schaffen.

ROTH

© Copyright Frankfurter Rundschau

Ausgabe: Stadtausgabe (Nr. 83)

Datum: Mittwoch, den 08. April 2009

Seite: 14